【提示】
（1）经济牛市和幸福熊市反映了经济不断发展过中出现了人民收入、生活质量等民生问题没有得到及时有效的解决。
（2）造成经济牛市和幸福熊市的主要原因是由于地方干部错误的政绩观发展观以及政绩考核。
（3）扭转经济牛市和幸福熊市要坚持发展成果由人民共享，具体从观念、制度、行动、监督等方面加强改进措施。
【参考答案】
汪洋关于“经济牛市”与“幸福熊市”的比喻，形象地道出了经济发展带来的物质财富增加并没有转化成等量的社会幸福感这一社会现实。随着改革开放的深化和经济的发展，这些年来，中国经济总量的蛋糕不断做大，政府可支配收入占GDP的比例不断提高，而居民收入占GDP的比例却持续下行；行政公务开支占财政支出的比重不断增长，而能够用于民生项目的资金占财政支出的比重却在下降；不少官员在高速经济增长的图景和个人政绩光环的笼罩中陶醉，而未能充分分享改革发展成果的群众却在高物价、高房价、权钱腐败、拼爹游戏的压迫下不得开心颜。这构成了一种令人无法忽视的反差式存在。 造成这种反差的原因，一方面，是部分地方干部的发展观与政绩观，依旧停留在唯GDP是论的旧理念上，片面追求经济总量的增加和发展速度的加快；没有树立以人为本的发展理念，没有把群众的幸福指数与满意度作为发展的最终目的；另一方面，是目前对官员的政绩考评，经济总量和增长速度始终是最重要的指标，缺乏把公众的满意度和幸福指数与官员绩效直接挂钩的有效机制。
真正的发展，应该是依靠人民、为了人民、成果由人民所共享的。为了实现这一点，必须积极扭转现在这种“经济牛市”与“幸福熊市”的反差。
首先，在观念上，地方官员要转变发展观念，真正树立以人为本的发展理念，真正从广大人民群众的长远利益和根本利益出发，把推进发展与增进福祉统一起来，把创造社会财富与公平分配社会财富统一起来，带给人民与发展阶段和水平相适应的幸福感。
其次，在制度上，要建立一套健全的官员政绩考评体系，将群众的幸福度和满意度纳入对官员的考评之中，真正实现权力对下负责而不只是对上负责。
再次，在行动上，各地要努力实现科学发展、绿色发展，协调经济发展与改善民生之间的关系，切实解决群众最关心最迫切的民生问题，提高群众幸福指数。
最后，在监督上，要不断发现发展中的问题并加以解决，对重物轻人的干部要有相应的惩罚，在产业转型升级、社会建设、公共服务等领域，以时限倒逼进度，以目标倒逼责任，形成推动科学发展的强大合力。 如此，定能实现经济增长与群众的幸福感受的并驾齐驱、同步向前！
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